2016年度

新    年    辭

仁川廣域市 南區

(http://www.namgu.incheon.kr)

사랑하고 존경하는 41만 구민 여러분 !

새해를 맞이하는 41만 남구의 모든 가정에 건강과   희망이 넘치고 계획한 모든 일들이 이루어지는    한 해가 되시기를 진심으로 기원 드립니다.

지난 2015년은 대외적으로 메르스 즉 중동호흡기  증후군 이라는 신종 바이러스의 공포에서 벗어난  한 해였지만, 지방자치단체에 있어서는 지방자치가 부활 한 지 20년이 되는 뜻 깊은 한 해였습니다.

물론 저한테 있어서는 민선3기, 민선5기에 이어   민선 6기 구정을 성실히 수행했던 10년째 되는    한 해이기도 합니다.

따라서, 지난 10년을 정리하고 앞으로의 10년을   바라보면서 일관된 하나의 생각은 바로 인천 남구를 사랑하는 마음입니다.

저는 그런 마음으로 대한민국 헌법을 다시 한번 살펴 보았습니다. 대한민국 헌법은 국민의 권리와 국가의 의무를 명시해 주고 있습니다.

모든 국민은

인간으로서의 존엄과 가치를 가지며  행복을 추구할 권리를 가진다. 모든 국민은 교육을 받을 권리를  가지며, 근로의 권리와 인간다운 생활을 할 권리, 그리고 건강하고 쾌적한 환경에서 생활할 권리를  가진다고 선언하고 있습니다.

국가는

평생교육을 진흥하여야 하고, 사회보장, 사회 복지의 증진, 여자의 복지와 권익 향상을 위해 노력해야 하고, 노인과 청소년의 복지향상을 위한 정책을   실천해야 하고, 신체 장애인 및 생활 능력이 없는 국민을 보호해야 하며, 그리고 재해를 예방하고,  환경보전과 모든 국민이 쾌적한 주거생활을 할 수 있도록 노력하여야 한다고 국가의 의무를 규정하고 있습니다.

지방정부는 최일선의 현장에서 헌법에 명시되어   있는 이러한 국민의 권리를 보장하고 국가의 의무를 실행해야만 합니다.

저는 이러한 헌법정신을 담아서 우리 남구의 소명을

“착한 사람이 잘 살 수 있도록 하겠습니다”라고 정했습니다.

그리고 남구의 비전을“사람존중의 복지도시, 문화중심의 창조 도시”로 정하고,『지혜로운 시민,   지속가능 도시, 사회연대 경제, i 미디어시티』를  4대 전략목표로 설정하였습니다.

그리고 이 모든 것에는「신뢰와 협동」 이라는 핵심가치가 관통해야 한다고 믿습니다.

우리 남구는 지난 10년 동안 도시 쇠퇴라고 하는  길고도 어두운 터널을 지나왔습니다. 이제 그 터널을 빠져 나올 수 있다는 희망이 보입니다.

금년 2월말에는 용현동, 숭의동, 학익동에 근본적 변화를 가져 올 수인선 남구 구간이 개통되고, 또한

6월말에는 인천 지하철 2호선이 주안5공단, 주안역 시민회관, 석바위를 관통하며, 주안역이 환승역이 되어 주변 상권을 활성화 할 것입니다.

우리 남구의 가장 어려운 문제인 재개발, 재건축  지역 중 29개 구역을 해제하고, 저층 주거지 관리 사업 등으로 주거 환경을 개선해 나가고 있습니다.

인천대 부지였던 도화구역 도시개발 사업은 청운대와 제물포 스마트 타운이 들어선 데 뒤이어, 누구나 집, 뉴스테이 프로젝트 등으로 대단위 아파트 단지가 들어서고 있습니다.

또 어려운 여건 속에서 용마루 주거 환경 사업은  원만하게 보상을 마치었고, 주안 2·4동 뉴타운   사업의 선도 사업적 성격을 갖는 주안 초등학교   이전 사업이 본 궤도에 올라서고 있습니다.

보훈병원, 가정법원과 등기국, 중앙정부 지방합동 청사 등 새로운 국가기관들이 우리 남구에 유치   되면서 지역 활성화에 도움이 될 것입니다. 또한  주안공단의 공단구조 고도화 사업이 금년에 그 첫 걸음을 내디디게 될 것입니다.

그러나, 이러한 외형적인 발전만으로는 부족합니다.

지금 우리는 국가적인 위기에 봉착해 있습니다.   국민행복지수에서 우리나라는 OECD 국가 중 최하위 수준입니다. 자살률이 높고 출산률은 낮습니다.   경제의 성장 동력을 잃어버렸습니다.

저는 이러한 국가적 위기를 지방의 힘으로 극복해 나가야 한다고 생각합니다. 그것이 자치이고 분권 입니다. 그런 뜻에서 작년에 남구의회에서 “자치 분권 촉진 지원 조례”를 제정해 주신 데 대해 감사를 드립니다. 의회의 이러한 지지에 기반 하여 저는 우리 남구에서 신뢰를 증진 시키고 협동을 강화하여 공동체를 회복시켜 국가적 위기를 극복하는 단초를 여는데 최선의 노력을 경주하겠습니다.

또한, 금년에 우리 남구가 추진하고자 하는 평생  학습·도서관 운영·통두레 운동·마을만들기·마을 관리 사무소 사업·커뮤니티 그린웨이 조성사업·  도시농업·업사이클 에코센타 운영·미디어 축제·  사회적기업·협동조합·마을기업·생활문화예술    동아리·생활체육 동호회·자원봉사 활동 등을 통해

주민 사이에 신뢰와 협동을 높이고 지역 공동체를 회복해 가겠습니다.

그리고 교육혁신을 통하여, 우리의 미래 세대에게   경쟁보다 협동이 더 중요하다는 것을 배울 수     있도록 하겠습니다. 신뢰와 협동의 가치에 기반한 공동체 회복만이 국가 위기를 극복하는 핵심 요체 입니다. 그리고 이것은 지방에서 해낼 수 있는 과제 입니다. 저희 남구에서 그 모범을 보이겠습니다.

그럼,『 착한 사람들이 잘 살 수 있는 남구 』를  만들기 위한 주요 사업을 말씀드리고자 합니다.

먼저, 지혜로운 시민의 가치를 실현하기 위해서는 각각 학습하는 시민, 건강한 시민, 즐기는 시민으로

이끌어야 합니다.

첫 번째 학습하는 시민 분야입니다.

교육이나 학습은 「콩나물에 물 주듯이 해야 한다」는 이야기가 있습니다. 단기적인 성과보다는 백년 대계의 장기적인 관점에서 추진해야 한다는 교훈 입니다. 세계행복지수 1위인 덴마크의 오늘이 있을 수 있는 것은 150년전 “그룬투비”가 주도한‘참 교육 운동’요즈음의 평생교육이 있었기에 가능했다고  말합니다.

평생학습의 컨트롤 타워인 ‘평생학습관’의 조직이 작년에 구성되었으며, ‘학습편의점’과 ‘학산 콜 강좌’사업을 확대 운영하여, 언제 어디서나 학습할 수 있는 환경을 조성하고자 합니다.

금년에는『교육 혁신 정착의 해』로 정하고 「모든 아이는 모두의 아이다」「한 아이를 키우기 위해서는 온 마을이 필요하다」는 신념으로 마을 교육   공동체를 조성하고자 합니다.

특히 금년은 ‘자유학기제’가 전면 시행되는 해  인 만큼 교육청과 긴밀한 협력 체계를 구축하여   진로교육과 인성교육에 지역사회 전체가 적극 동참하도록 하겠습니다. 또한, 골목 속 작은 도서관에 ‘순회 사서제’를  계속 운영 지원할 예정이며, 33억원의 예산이 투입된 용현5동의 어린이 도서관이 금년에 개관됩니다.

두 번째, 건강한 시민 분야입니다.

지혜로운 시민에게 건강한 삶을 영위하게 하고 쾌적한 환경을 만들어 주는 것은 매우 중요한 일입니다.

2014년도에 국민체육진흥기금 생활체육시설 설치  지원사업에 선정된 국민체육센터를 금년에 38억원의 예산으로 건립 착공하여 다양한 계층의 생활 체육 참여 및 구민 건강을 증진하고자 합니다.

생활체육분야에는 생활 체육을 통한 주민건강 증진사업을 확대 운영하고, 종합형 스포츠클럽 사업   육성과 생활체육지도자를 양성하여 배치하고 학교와 지역 내 체육시설 관리 통합시스템을 구축해 나가 도록 함은 물론,

남구만의 생생지락 생활체조를 개발·보급하고,   남구를 8개의 권역으로 나누어 웰빙존을 더욱 확대하도록 하겠습니다.

건강증진분야로는 찾아가는 방문 건강관리 서비스를 적극 실시하고 청소년 금연 모범도시로 만들고자  합니다.

세 번째 즐기는 시민 분야입니다.

인천 역사와 문화의 태동지인 남구의 정체성을 확립하고 민속 문화의 창조적인 계승 발전을 통하여   전통 문화도시로서의 이미지 제고 및 구민의 문화적 자긍심을 고취시키도록 하겠습니다.

지역소식 제작으로 구정에 대한 관심과 참여를 유도하기 위하여 우리 동네 방송국을 확대 운영하고   마을 방송 네트워크를 2018년까지 형성하여 주민  참여를 확대하겠으며,

초,중,고등학교 50개교를 대상으로 학교 문화예술 활동과 남구 향토사랑 청소년 참여 프로그램을 적극적으로 지원하도록 하겠습니다.

숭의동 지역을 중심으로 ‘구민예술촌’사업을 추진하여 문화예술가와 주민이 함께 지역 공동체 회복과

지역 활성화에 앞장서도록 하겠습니다.

전통과 현대가 만나는 ‘숭의 목공예 마을’이 작년에 개관함에 따라 금년도에는 목공예센터 및 창작 공방 프로그램을 구축 운영하여 주민에게 교육과  체험의 기회를 제공토록 하겠습니다.

또한, 전통 문화에 대한 이해를 돕고 관심을 높이기 위한 전통 문화콘텐츠 개발 및 주민 참여형 프로  그램 개발 등을 통하여 지역 주민의 문화 자긍심을 향상시키겠습니다.

아울러, 주안역 일대의 관광개발 및 관광객을 유치하기 위하여 관광형 전통시장 활성화에도 노력    하겠습니다.

남구의 대표적인 축제인 주안미디어 문화축제는 2013년도부터 사용된 ‘나는 미디어다’라는 주제에 걸맞게 주민들의 자발적 참여와 문제 제기, 해결  방안 등을 미디어로 표현하며 공감하고 즐기는 주민 참여형 축제로 발전시키도록 노력하겠습니다.
또한, 작년부터 소외계층 초등학생 자녀에게 제공 하는 문화체험버스인 ‘드림로드’를 활성화하고  남구 전역에 ‘우리 동네 음악회’를 꾸준히 개최 하여 문화 공간 거점을 점차 확대함으로써 남구   주민들에게 행복하고 즐거운 마음을 갖도록       하겠습니다.

다음은, 지속 가능 도시를 실현하기 위해서는  각각 발전도시, 안전도시, 환경도시를 조성해야 합니다.

첫 번째, 발전하는 도시 분야입니다.

먼저, 주안2·4동 재정비 촉진지구에 대하여는 작년에 별도의 도시개발사업추진단을 구성하여 2019년 까지 순수 민간자본 1,100억원의 사업비로 선도   사업을 적극적으로 추진하도록 하겠습니다.

또한, 매몰비용 공공부담 관련 조례 개정에 따라  정비구역 해제 시 매몰비용에 대한 공공부담 70%를 제도화하고 적극적으로 집행할 계획이며, 153억원의 사업비로 저층 주거지 도로정비 및 기반시설을 설치하여 쾌적한 주거환경을 조성하고,

해제된 정비 예정 구역에 대하여는 매년 원도심   활성화사업, 도시재생 선도 사업 등 공모사업을   적극 발굴 추진하겠습니다.

현재, 도시 활력 증진 지역 개발 사업으로 제물포 역세권 활성화사업을 추진 중에 있으며, 금년도에는  도시재생 공모사업을 위해 도시재생 활성화 계획을 수립할 예정입니다.

특히 저층 주거지내 마을 공동체 문화 형성을 위한 주민공동이용시설인‘마을관리소’2개소를 설치완료하고, 체계적으로 운영된 마을관리소를 모델로 지속적으로 추가 설치 완료하여 마을 관리 업무지원 및 주민생활의 편리를 도모함으로써 원도심 활성화를 추진하도록 하겠으며, 2018년까지 용마루 지구 노후불량주택을 철거하여 4,490세대 약 1만명의 주거  안정을 도모할 수 있는 주거환경 개선사업을 완료 하여 서민주거 안전에 최선을 다하겠습니다.

또한, 용현·학익 2-1 블록 도시개발 사업을 금년 상반기에 완료하여 쾌적한 생활 기반 조성과 녹지 공간을 확보하고 향후, 인천 중심 생활권의 핵으로 부상하도록 노력하겠습니다.

아울러, 주민이 주도하여 마을을 진단하고, 마을의 비전·목표 및 사업을 구상하는 지역밀착형 상향식 마을단위 종합계획 수립을 통한 주민자치 역량을  강화하도록 하겠으며 5060세대에 대하여는 재취업·창업·전문자원보상 등을 통한 제2의 인생 설계를 지원하도록 하겠습니다.

또한, 노후화된 주안국가산업단지의 구조 고도화를통해 경쟁력 제고 및 교통난 해소 등 첨단 도심형 산업단지를 조성하여 지역경제 활성화를 도모하고, 전통시장 활성화를 위하여 38억원의 사업비로 시설  현대화 및 경영 현대화 사업을 추진하여 지원시스템을 구축하도록 하겠습니다.

두 번째, 안전한 도시 분야입니다.

먼저, 총 19억 5천만원으로 작년에 도화동 도로개설을 완료하여 주거 밀집 지역 내 대형 재난사고를  예방하였으며, 금년도에도 도로시설 확충과 보행  환경 개선으로 쾌적하고 안전한 도시환경을 조성  하겠습니다.

또한, 자율방범대 지원을 지속적으로 확대하고 우수자율방범 대원에 대하여‘미추보안관’ 제도를 운영하도록 하겠으며, 매년 약 1억원의 예산으로 방치된 공가에 대하여, 지역 특성에 적합한 공공이용시설 및 주민 편의시설을 설치 운영하도록 하겠습니다.

아울러, 안전 점검의 사각지대에 놓여 있는 20년  이상 경과된 조적조 노후 주택 등에 대하여는 우선 560개소 안전점검을 시행하도록 하겠습니다.

그리고 어린이 보호구역 총 90개소에 대하여는    어린이 보호구역 시설개선사업 예산인 14억원을   꾸준히 투입하여 안전한 통학로를 더 많이 조성   하도록 하겠습니다.

또한, 2018년까지 총 84억원의 예산으로 방범용 CCTV를 설치하여 범죄 없는 안전한 마을을 조성해 나갈 예정이며, 현재까지 1,010대의 CCTV를 설치  완료한 상태입니다.

세 번째, 환경 도시 분야입니다.

2018년까지 총 10억 6천만원의 예산으로 태양광   설치를 확대 보급하겠으며 금년까지 총 7억 2천만원의 예산으로 친환경 고효율 가로등 기구 및 광원 800개소와 보행등 200개소를 조기에 설치 완료할  예정이고, 금년에는 80억원의 예산으로 숭의동 등  5개소에 공영주차장을 설치하며, 매년 1억 7천만원의 예산으로 남구 관내에 그린파킹을 통하여 주거 환경을 개선하도록 하겠습니다.

또한, 지역주민이 직접 참여하고 관리하는 꽃과   녹지가 어우러진 쾌적한 걷고 싶은 거리를 학교,  공원, 역세권역 등 권역별로 조성하고자 주안5동  커뮤니티 그린웨이 조성 사업을 실시하여, 주민간의 소통과 유대감이 증진될 수 있는 공동체 활성화   공간으로 운영하겠으며, 금년에는 주인공원 내 구민들을 위한 공원 내 놀이시설, 산책로를 정비할 예정이고, 매년 진공차, 살수차 등을 동원하여 먼지   없고 쾌적한 도시 환경을 조성함으로써 구민의 삶의 질 개선에 기여하고자 합니다.

또한, 총 50억원의 예산이 투입된‘업사이클 에코 센터’를 금년 하반기에 건립함으로써 관련 산업  육성과 체험환경교육을 통한 녹색도시 기반을 다질 수 있을 것입니다.

다음은, 사회 연대 경제를 실현하기 위해서는 각각 신뢰사회, 일자리 창출, 더불어 사는 삶의 시스템을

구축해야 합니다.

첫 번째, 신뢰사회 분야입니다.

마을 속의 문제를 공유하고 해결 개선을 위한 지역 주민 활동인 ‘통두레 운동’을 더욱 확산하여 활성화하도록 노력 하겠으며, 지역주민의 참여 및 협력을 통한 남구 인권조례를 제정 운영하여 인권도시 남구를 실현하고자 합니다.

비예산으로, 사회적경제 제품에 대한 ‘사회책임  조달 제도’를 도입하고, 경제적 가치만이 아닌   사회적 가치를 중시하는 착한 주민이 잘 살 수 있는

사회적 금융기반을 조성하도록 하겠습니다.

또한, 공유경제 정착을 위한 관련 서비스를 운영  하기 위해 남구 지역 특성에 맞는 모델을 형성하고 공유경제 시범아파트를 운영하도록 하겠습니다.

두 번째, 일자리창출 분야입니다.

고령화 시대를 맞아 남구시설관리공단과 남구노인  인력 개발센터를 연계한 노인 일자리 창출과 모니터 활동을 통한 업무협약 체결 및 어르신들의 문화예술적 욕구 충족을 위한 사업을 추진하고 있습니다.

먼저, 문화콘텐츠산업을 장려하여 청년 일자리 창출 효과를 증진하도록 하고, 매년 미용경연대회 및   미추 헤어쇼를 통하여 뷰티산업을 발전시키고, 우수한 미용 인재를 발굴·육성하겠습니다.

계속적 사업으로 매년 14억원을 들여 장애인 특성을 고려한 다양한 일자리를 창출하고,

더 많은 어르신들게 사회활동 참여 기회를 드리기 위해 75억원의 예산으로 56개 사업의 노인 사회활동 지원 사업을 적극 추진하도록 하겠습니다.

남구 관내 또는 인천 시내 비영리단체 등과 협업  네트워크를 구축하여 9억원의 예산으로 지역맞춤형 일자리를 추진하고, 3억원의 예산으로 지역 공동체 일자리를 창출하도록 하겠습니다.

또한, ‘일자리 공시제’를 보다 투명하게 추진하고

관내‘권역별 구인구직센터’를 확대 운영하여 상시로 구인구직 상담이 이루어지는 시스템을 제공    하도록 하겠습니다.

세 번째, 더불어 사는 삶 분야입니다.

어려운 주민·노인·장애인·여성·아동을 위하여  2천여 억원의 예산으로 사람 존중의 복지 도시를   만들어 구민 모두가 행복한  남구를 만들겠습니다.

복지비용의 증가는 지방정부의 재정운영에 많은   어려움이 있지만, 구민 모두가 진정으로 행복해지는

지역공동체를 만들어가기 위해서는 필수불가결한  지출이라고 생각합니다.

재능나눔 강사를 양성하여 자원 봉사 대학을 운영   하고, 다양한 자원봉사자에 대한 인센티브를 확대 하여 자원봉사를 활성화하도록 하겠습니다.

어르신의 만족도를 높이기 위한 ‘효’실천 위생  업소와 독거노인과 한부모 가정을 1대1로 연결하는‘땡큐 패밀리’를 점차 확대하여 지정 운영하도록 하겠습니다.

또한, 작년 7월 국민기초수급자 맞춤형 급여 제도의 도입으로 인하여 기존의 일방적이고 일률적인 급여  지원을 지양하고, 수요자의 욕구에 맞는 분야별   필수요소인 생계·주거·의료·교육급여 등을 적기에 제공함으로써 국민의 기본생활권을 보장하도록 하겠습니다.

행정의 최일선인 동 주민센터의 복지기능을 강화  하고, 긴급복지 지원 위기 관리 시스템인‘긴급   출동 SOS'를 확대 운영하여 복지 사각지대를 해소 하고 개별화된 맞춤형 복지를 실시하겠으며, 정보 접근이 어려운 소외된 이웃에게 ‘찾아 가는 도움말 서비스’로 궁금한 내용을 전달해 드리도록 하겠습니다.

아울러, 남구의 안정적인 복지자원 기반 구축을   위하여 민간주도로 설립되는 ‘남구 지역복지재단’을 행정적으로 적극 지원하고자 합니다.

마지막으로, 인천 남구를 ‘ｉ - 미디어시티’로  변모하기 위해서는 스토리산업 활성화, 미디어 창조 체험, 공동체 민주주의 확산이 이루어 져야 합니다.

남구 문화콘텐츠산업 지원센터를 스토리산업 중추로 개편하여 지역 고유의 스토리 개발 및 스토리 창작자를 육성하고자 하며, 디지털 민주시민대학 설립 으로 공동체 민주주의를 확산하고자 합니다.

이와 더불어, 2018년까지는 남구의 여성, 어르신, 장애인을 위한 공공 방송채널을 운영하고, 인터넷 SNS 기반의 ｉ 미디어 통합 운영체제를 개발할 뿐만 아니라, 미디어 창조체험 활성화를 통하여 미디어의 격차를 해소하고 창조체험 미디어 상설 전시장을  개설하고자 합니다.

지금까지 우리 인천 남구가 추진해야 되는 주요 사업에 대하여 말씀드렸습니다.

존경하는 구민 여러분!

그리고 사랑하는 공직자 여러분!

앞에서 말씀드린 인천 남구의 모든 사업들이 결실을 맺기 위해서는 구민 여러분의 적극적인 참여와 아낌 없는 지원이 있어야 가능합니다.

저를 비롯한 인천 남구 공직자는 금년 한해를 초심의 마음으로 돌아가서 착한 사람들이 잘 살 수 있는 남구를 만들기 위해 최선을 다할 것을 약속드립니다.

주민들이 내 지역을 사랑하고 지역의 문제가 무엇   인지를 같이 고민하고, 그것에 대한 해결책도 스스로 제기하고 실천해 나가는 것이 바로 지방자치의 본질일 것입니다. 이를 위해서는 신뢰와 협동의 가치를  갖고 공동체를 회복해야 하며 그 중심에 41만 남구  구민이 있음을 굳게 믿고 있습니다. 「모든 일을 함에 있어   사람이 전부다」 하는 이야기가 있습니다. 저 또한  남구를 사랑하는 마음으로 일관되게 진정성을 갖고  주민과 소통하고 동행한다는 다짐을 믿어주시기 바랍니다.

사랑하는 구민 여러분!

올해는 잔나비 즉 원숭이의 해로 지혜와 화합을 상징하는 동물입니다. 금년 한 해를 보냄에 있어 본인은 지혜롭게, 주위와는 화합되게 보내시기 바랍니다.

다시 한번 2016년 원숭이의 해! 41만 구민 여러분의  가정에 희망이 넘치고 하시는 일마다 모두 잘 되는  소중한 한 해가 되시기를 진심으로 기원합니다.

감사합니다.

새해 복 많이 받으십시오 !

2016.  1.   .

인천광역시 남구청장  박  우  섭